中央看到了嗎? 補教業及私立幼兒園雪崩式的營運危機

記者鄧宜/新竹報導

疫情嚴峻,全國自五月十八日停課,五月十九日三級警戒,至今延長至七月十二日,致使全國私立幼兒園及補教業正面臨前所未有的倒閉風暴,看似洋洋灑灑的紓困政策,實際上對所有的雪崩式營運危機毫無助益。

新竹縣幼兒教保學會理事長莊瑞娜說,私立幼兒園腹背受敵,這樣的政策導致幼兒園與家長間的隔閡,也讓老師擔心沒有工作的情緒轉嫁到園方,從疫情爆發前協助新竹縣私幼添購防疫設備到協助申請紓困,還有爭取施打疫苗為解封復課準備等,過程十分艱辛,但疫苗不足,Delta病毒株入境,私幼復課求生存之路看不到盡頭。

而補教業者的處境更是艱難,自停課至今,各補習班大門深鎖,完全沒有學生到班上課,業者不僅收入歸零、復課無期,面對複雜的紓困程序,擁有全國最高入會率百分之七十的新竹縣補教協會理事長蔡士松說,全國近18000家補習班,目前近6000家提出申請紓困,但已有約4000家被退件,超過60%的退件率,可見申請紓困的複雜程度。

政府的紓困依然是補貼薪資,對於斷頭式停課的補教業者來說完全看不到希望。蔡士松理事長說,各行各業講衰退,補教業是雪崩。目前業者無不希望儘早施打疫苗,如此在未來復課時,才能與全國各級學校教師一樣站在第一線第一時間接觸學生,補教業者殷殷期盼藉疫苗力挽狂瀾。

新竹縣補教及幼教資深理事的劉美熙說,今年大班的孩子錯過人生的第一個畢業典禮,幼小銜接課程也完全沒有觸碰,若今年七月再無法復課,將來初上國小益發辛苦,補教也將面臨更沈重的補救輔導,所有老師壓力倍增,小六升七年級的學生亦同。

三級警戒持續延長,私立幼教與補教業者深陷經營危機,盼不到營運紓困,紓困貸款申請困難,現在只能殷切期盼儘早施打疫苗為復課做準備,只是,Delta病毒株的侵門踏戶,讓本土確診數下降而露出的一線曙光,又再度蒙上揮不去的陰霾。

三級警戒對幼兒園造成的困境來說,公立幼兒園停課不需擔心營運問題,準公共幼兒園持續有政府60%的學費挹注,但私立幼兒園卻需要100%自負盈虧,為了有托育需求的家長,私立幼兒園還得配合停課不停班這種扭曲的政策,變相要求幼兒園業者配合極少數家長的需求,讓幼兒園老師正常上班,即使偌大的校區只有5個孩子到園,園方也必須讓廚工、司機、行政、所有的老師上班,同時必須支付全薪,不得放無薪假、不得減薪、不得強制員工休假,且因疫情持續漫延,大部份的家長並不會將幼兒送到園裡,這遙遙無期的復課之路,私立幼兒園進退維谷,龐大的人事開銷、房租、勞健保及退休金給付、水電瓦斯等固定成本,每一樣都將私立幼兒園推向倒閉的風暴。

雖然一般私立幼兒園有收取學費(所謂的註冊費),但也有幼兒園是只有收取月費經營的,停課對他們來說無疑是條死路。私立上上幼兒園負責人劉美熙說:「在偏鄉經營,家長收入並不豐厚,一直以來都是互相體諒,所收費用足以支應開銷即可,但目前停課等於收入歸零,原本的固定開銷仍須正常給付,幼兒園從5月19日起大門深鎖至今,家庭、幼兒園、老師三方都面臨極大的挑戰。」雖然政策制定很難面面俱到,但這種私立幼兒園格外辛苦。而那些位在都會區的私幼看似搶手,但龐大的人事開銷、人員保險及租金成本,早已超過他們所能負擔的範圍,私幼業者苦不堪言,經營岌岌可危。

紓困4.0看似觸及諸多產業,但其基本架構是透過業主申請,補貼員工薪資,對於因政策被迫停課的營運損失完全沒有觸及,而且針對私立幼兒園的薪資紓困金額,還未必可以得到表面上三個月每位老師總共四萬元(每月約13000元)的補貼,因為最後的審核,國教署還有比例原則,40%?60%?全沒個準,但卻要求私幼給付全薪。

因為停課不停班政策,私立幼兒園還要背負老師上班不幸染疫的職災賠償問題,若雇主未善盡防疫導致職場成為群聚傳播鏈,勞動部從寬認定感染新冠肺炎視為職災,因此,勞工在治療期間,雇主要給予醫療給付、要正常發放工資,若員工因此喪失工作能力,雇主得一次給付40個月平均工資。

政府一方面要私幼配合停課不停班,一方面又從寬認定染疫為職災,這對二十多年來戰戰兢兢於第一線抵抗腸病毒風暴的私幼來說,這一年多來不斷自費添購防疫物品的開銷更為龐大,再加上不停班政策,染疫的可能大幅增加,後續賠償問題無疑是另一個風暴。

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